Ce rapport s’inscrit dans le débat politique actuel sur le repositionnement de l’Union européenne face aux transformations politiques dans son voisinage tant à l’est, avec la crise en Ukraine et l’intensification des tensions avec la Russie qu’au sud, avec les changements de régime et l’instabilité croissante à la suite des événements du printemps arabe. L’analyse cerne les fondements et les enjeux liés à la Politique européenne de voisinage (PEV) afin d’évaluer ses limites et les défis de sa mise en œuvre, et de proposer des recommandations en vue de sa révision. Plus qu’une politique européenne, la PEV doit devenir une véritable structure de coordination capable de mobiliser efficacement tous les instruments et les politiques ainsi que de coordonner tous les acteurs européens engagés dans le voisinage. En raison de son impact politique important, la PEV doit favoriser davantage l’inclusion des partenaires, voire l’appropriation commune du processus de coopération régionale.
Abstract
This report fits into the current discussion on how the European Union should adapt its position to deal with the political transformations observable in its neighbourhood, such as those in the East (Ukraine crisis and growing tensions with Russia) and in the South (regimes changes in several ‘Arab Spring’ countries and growing instability). More specifically, the paper examines the European Neighbourhood Policy’s (ENP) key components as well as the issues the EU currently faces, highlighting its limits and challenges. It also formulates recommendations for the ENP’s review. It notably argues that the ENP should become a truly coordinating structure being able to effectively mobilise all EU tools and policies; also, it should coordinate all EU actors engaged in the neighbourhood. Due to its high political impact, the ENP should promote the better inclusion of all partners, and joint ownership of the regional cooperation process.
Chantal Lavallée
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Photographie : un drapeau géant de l’Union européenne est déployé sur la place de l’indépendance à Kiev, en Ukraine, le 27 novembre 2013, lors des manifestations pro-européennes appelées Euromaïdan par Radio Free Europe. Crédit : Mstyslav Chernov, certains droits réservés, CC-BY-SA-3.0.
